山東省教育廳等8部門

關于印發(fā)山東省全面加強和改進新時代

學校衛(wèi)生與健康教育工作的實施方案的通知

魯教體字〔2024〕1號

各市黨委編辦，各市教育（教體）局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各市紅十字會,各高等學校：

為深入貫徹落實《教育部等五部門關于全面加強和改進新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》（教體藝〔2021〕7號），提升學生健康素養(yǎng)，省教育廳等8部門聯(lián)合制定了《山東省全面加強和改進新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

山東省教育廳

中共山東省委機構編制委員會辦公室

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省財政廳

 山東省人力資源和社會保障廳

 山東省衛(wèi)生健康委員會

山東省市場監(jiān)督管理局

 山東省紅十字會

2024年1月22日

山東省全面加強和改進新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作的實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于教育、衛(wèi)生健康的重要論述和全國教育大會精神，認真落實《教育部等五部門關于全面加強和改進新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》（教體藝〔2021〕7號）要求，全面提升學生健康素養(yǎng)，奠定學生健康成長和終身發(fā)展堅實基礎，現(xiàn)結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，認真落實省委省政府工作要求，堅持立德樹人根本任務，堅持健康第一的教育理念，把新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作擺在更加突出位置，構建高質量學校衛(wèi)生與健康教育體系。到2025年，政府主導、部門協(xié)作、學校實施、社會參與的新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作格局更加完善。到2035年，學校衛(wèi)生條件、體育設施、健康教育和健康素養(yǎng)水平基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，達到建成教育強省和健康山東要求，形成高質量的新時代學校衛(wèi)生與健康教育體系。

二、深化教育教學改革

1.明確健康教育內容。嚴格落實教育部《中小學健康教育指導綱要》《普通高等學校健康教育指導綱要》要求，引導學生主動學習掌握日常鍛煉、疾病防控、食品衛(wèi)生安全、合理膳食、體格檢查、心理健康、生長發(fā)育、青春期保健、艾滋病專題教育、心肺復蘇、安全避險與應急救護等方面知識和技能。把預防新型毒品等毒品預防教育納入健康教育課程。開發(fā)健康教育教學資源，推動健康教育融入教育教學、管理服務全過程。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委，列第一位的為牽頭單位；完成時限：長期堅持）

2.落實健康教育課時。完善課程安排，落實各學段健康教育教學時間，中小學校每學期在體育與健康教育課程總課時中安排4個健康教育課時。鼓勵普通高校開設健康教育相關課程，師范類、體育類普通高校應開設健康教育必修課和教法課。建立省、市、縣、校四級健康教育教學網絡，到2025年，市縣兩級設立衛(wèi)生與健康教育教研員的比例達到100%。經常性開展學校健康教育示范課與教研交流，提高教學質量。（責任單位：省教育廳；完成時限：2025年12月）

3.拓寬健康教育渠道。構建學科教學與實踐活動相結合、課內教育與課外教育相結合、線上教育與線下教育相結合、經常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結合的健康教育模式。依托“師生健康 中國健康”“中國學生營養(yǎng)日”“全國愛眼日”“世界防治結核病日”“世界艾滋病日”“國際禁毒日”等重要活動和時間節(jié)點，多形式向師生家長開展健康教育。深化“互聯(lián)網+健康教育”，充實《新課堂·健康校園》節(jié)目內容，每周播出1期。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)人員、學生社團、志愿者開展衛(wèi)生健康知識宣傳教育。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委；完成時限：長期堅持）

4.增加體育鍛煉時間。按照省政府辦公廳《全面加強和改進新時代學校體育工作重點任務及分工方案》（魯政辦字〔2021〕136號印發(fā)）要求開齊開足體育課，健全完善體育競賽體系，推廣中華傳統(tǒng)體育項目，幫助學生掌握1—2項運動技能，嚴格落實眼保健操制度，豐富陽光大課間形式。實施學生體質強健計劃，確保中小學生每天鍛煉2小時。將體育類活動課程作為課后服務必備形式，充分利用課后服務時間開展體育鍛煉。增加校內體育活動時間，保障學生每天中等強度以上體育鍛煉不少于1小時；落實體育家庭作業(yè)制度，保障學生每天校外體育鍛煉不少于1小時。（責任單位：省教育廳；完成時限：2024年12月）

5.強化心理健康教育。開展生命教育、親情教育、同伴教育，增強學生尊重生命、珍愛生命意識。及時掌握學生心理健康狀況，建立健全學生心理危機識別和干預機制。推動市、縣全面設立心理健康指導服務平臺，構建學校與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構之間的心理危機轉介“綠色通道”。加大學校心理健康師資隊伍建設，2024年配備專（兼）職心理健康教育教師的中小學校比例達到100%。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委；完成時限：2024年12月）

6.加強學校急救教育。實施學生應急救護知識技能普及行動，加強學校急救設施建設和師生救護技能培訓，鼓勵高校在校生參加紅十字救護員培訓。鼓勵有條件的學校配備自動體外除顫器。到2025年，創(chuàng)建100所左右國家級急救教育試點學校，1—2個國家級急救教育基地。將應急救護知識技能納入學生軍訓，鼓勵高校開設應急救護相關課程并納入學分管理。小學階段開展安全教育和應急避險知識科普宣教，中學階段培養(yǎng)自救互救和自我保護能力，大學階段普及應急救護、防災避險知識技能。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省紅十字會；完成時限：2025年12月）

三、強化專業(yè)人才隊伍建設

7.加強健康教育人才培養(yǎng)培訓。支持高校設立健康教育學院，鼓勵具備條件的高校開設健康教育等相關專業(yè)，培養(yǎng)健康教育師資。加強健康教育師資培訓，把健康教育作為教師繼續(xù)教育培訓和學校衛(wèi)生專業(yè)技術人員、保健教師、健康教育教師、體育教師職前教育和職后培訓的重要內容。將學校衛(wèi)生專業(yè)技術人員培訓納入衛(wèi)生健康系統(tǒng)相關培訓內容。建立培訓考核機制，切實提高學校衛(wèi)生專業(yè)技術人員工作能力和水平。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委按照職責分工負責；完成時限：2025年12月）

8.配齊學校衛(wèi)生專業(yè)技術人員。鼓勵各地通過公開招聘、協(xié)調醫(yī)療機構派駐專業(yè)人員等方式配齊中小學校醫(yī)，或通過政府購買服務方式提供相關服務。強化醫(yī)校合作，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構與學校簽訂結對共建協(xié)議或選派執(zhí)業(yè)醫(yī)師到學校服務。到2024年和2030年，各市寄宿制中小學?；?00名學生以上的非寄宿制中小學校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術人員的比例分別不低于75%、95%，各市600名學生以下的非寄宿制中小學校配備專（兼）職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術人員的比例分別不低于75%、95%。（責任單位：省教育廳、省委編辦、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委；完成時限：2030年12月）

9.優(yōu)化學校衛(wèi)生專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展環(huán)境。在學校核定的崗位總量內，科學、合理、動態(tài)設置學校衛(wèi)生等專業(yè)技術崗位，拓寬學校衛(wèi)生專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展空間。學校衛(wèi)生專業(yè)技術人員可按照《山東省衛(wèi)生系列高級職稱評價標準條件（試行）》（魯衛(wèi)人才字〔2023〕3號）自主選擇申報衛(wèi)生系列職稱相應類別公共衛(wèi)生專業(yè)，申報公共衛(wèi)生專業(yè)重點評價學校健康教育、疾病防控、食品衛(wèi)生安全、工作時長等內容，實行單獨分組評審。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校衛(wèi)生專業(yè)技術人員可按規(guī)定申報基層衛(wèi)生職稱。將醫(yī)療機構衛(wèi)生專業(yè)技術人員到高中階段及以下學校開展1年以上醫(yī)療衛(wèi)生服務視為基層工作經歷。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委按照職責分工負責；完成時限：2024年12月）

四、改善學校衛(wèi)生工作條件

10.優(yōu)化學校衛(wèi)生機構設置。高等學校要嚴格按照《高等學校醫(yī)療保健機構工作規(guī)程》要求，設立校醫(yī)院、衛(wèi)生所或衛(wèi)生科。中小學校要嚴格落實《山東省普通中小學校辦學條件標準》要求，設立衛(wèi)生室或保健室，寄宿制中小學校應當設置衛(wèi)生室。設置衛(wèi)生室的應取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委；完成時限：長期堅持）

11.推進學校衛(wèi)生設施建設。按照《學校衛(wèi)生綜合評價》（GB/T18205-2012）要求，高水平推進教學衛(wèi)生、生活設施建設，高質量改善學校辦學條件，按規(guī)定對教室環(huán)境、生活環(huán)境、公共場所衛(wèi)生進行監(jiān)測，及時完善修整達標。新建學校的飲水、教室采光和照明、通風換氣、采暖、廁所等衛(wèi)生設備，應嚴格執(zhí)行最新國家標準。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委；完成時限：長期堅持）

五、健全疾病預防體系

12.提升傳染病防控能力。充分發(fā)揮疾控機構職能，加強對學校衛(wèi)生工作的業(yè)務指導和技術培訓。堅持多病共防和學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告制度，完善傳染病防控“兩案九制”制度，利用“全省教育系統(tǒng)衛(wèi)生工作管理平臺”落實師生因病缺勤缺課登記追蹤。強化肺結核、流感、水痘、感染性腹瀉等學校常見傳染病防控，提升學校應急管理和健康管理能力。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委；完成時限：長期堅持）

13.持續(xù)開展健康體檢。嚴格落實《山東省中小學生健康體檢管理實施辦法（2022年版）》要求，全省義務教育階段學生在校期間每學年進行1次健康體檢。健全學生健康電子檔案，部門間相關數(shù)據(jù)共享共用，加強學生健康體檢數(shù)據(jù)分析應用。優(yōu)化調整體檢項目費用標準，強化體檢質量監(jiān)測，保障體檢質量。按照《中國學校結核病防控指南（2020年版）》要求，做好新生入學肺結核篩查。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委按照職責分工負責；完成時限：長期堅持）

14.實施體質健康監(jiān)測。每年開展全省學生常見病及健康影響因素監(jiān)測、評估、干預工作。規(guī)范學生坐姿和執(zhí)筆姿勢，預防控制學生近視、脊柱彎曲異常等發(fā)生、發(fā)展。每學期至少開展1次學生視力篩查，并將結果及時反饋家長。加強學生健康管理，開展健康評價，為學生制定個性化健康指導方案、發(fā)放健康處方。探索建立特異性體質和特殊疾病學生健康管理制度。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局；完成時限：長期堅持）

15.開展校園愛國衛(wèi)生運動。全面實施垃圾分類，推進垃圾無害化處理及可持續(xù)利用，大力推進綠色學校建設。加大學?？責熜麄鹘逃Χ?，實現(xiàn)無煙學校建設全覆蓋。開展健康學校建設，到2025年建設全國健康學校100所，全省健康學校500所，到2030年省級健康學校比例達到20%。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委；完成時限：長期堅持）

六、落實食品飲用水安全管理

16.保障食品營養(yǎng)健康。全力推動學校營養(yǎng)與健康工作，倡導營養(yǎng)均衡、膳食平衡。指導學?？茖W制定每日食譜并公示。加強飲食教育，引導學生珍惜糧食、尊重勞動、踐行“光盤行動”，形成健康飲食新風尚。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委按照職責分工負責；完成時限：長期堅持）          

17.嚴格食品飲用水安全管理。嚴格學校食品安全管理，全面落實學校食品安全主體責任和校（園）長負責制，完善“日管控、周排查、月調度”機制，全面落實學校負責人陪餐制度。建立健全學校飲用水安全管理制度，定期開展水質監(jiān)測。加強校園及周邊食品安全綜合治理，定期開展風險隱患排查整治。發(fā)揮各級食品安全專家委員會作用，提升健康宣教和應急處置能力。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責；完成時限：長期堅持）  

七、加強組織保障

18.加強組織領導。各地要把新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作納入教育事業(yè)規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調，定期研究重大問題和重要工作安排。要按照全省統(tǒng)一部署制定本地區(qū)實施方案，明確部門分工、落實工作責任。各學校要建立校長負總責、分管校領導牽頭抓、相關部門保落實的新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作機制。

19.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強工作經費保障，納入學校年度預算。鼓勵公益機構和社會組織支持學校衛(wèi)生與健康教育工作，多渠道增加投入。廣泛宣傳各地各學校典型經驗和做法，健全學校、家庭、社會協(xié)同推進的健康促進機制，營造良好健康教育環(huán)境。

20.健全協(xié)作機制。構建各級教育、衛(wèi)生健康等部門密切協(xié)作的新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作機制，各地疾病預防機構等專業(yè)機構要為學校提供專業(yè)指導和技術支持。將符合條件的高校校醫(yī)院納入當?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務網絡，提供公共衛(wèi)生服務與基本醫(yī)療保障。將具備醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的中小學校醫(yī)務室納入政府公共衛(wèi)生體系。推廣醫(yī)務托管、醫(yī)校協(xié)同等經驗做法，為學生開展針對性的健康促進和預防保健服務。

21.納入評價體系。各地要強化考核，把新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作納入市縣政府履行教育職責評價指標，納入學校督導評價體系，加強督導檢查。